张艺英 温铁军:从平民教育、县政实验到土地改革

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   【内容提要】 本文通过考察中华平民教育有利于会的三次乡村改造实验,发现其历经平民教育、县政实验、土地改革等三次工作重心转向,多受制于土地疑问报告 以及建筑在土地等财产关系之上的社会治理疑问报告 。尽管在简化的基层社会权力结构、意图保持独立、需求资金与权力的张力中,平教会未能达到既定目的,但已涉及“土地革命”中的核心疑问报告 。可见,在不同的历史情境(条件)下,改良就有向激进转化的诉求。当然,改良转向激进无须是平教会乡村建设的本质使然,更是结构简化环境影响的结果与资金投入紧约束之体现。

   【关键词】 中华平民教育有利于会,乡村改造,平民教育,县政实验,土地改革

   以往学界的主流观点认为,民国时期乡村建设理论、路线和妙招上的改良主义本质是其运动失败的根源。近来有研究可能突破一些“革命与改良”的二元对立视角,比如潘家恩、温铁军将乡村建设的研究时长扩展为甲午以后的近代演变,从中国百年激进追求现代化造成乡村破坏的视角理解民国至当代的乡村建设实验,尝试从激进的结构理解改良,在改良的脉络中理解激进。①王先明也以百年乡建为视野,对近代乡村建设及其思想所具有的共性进行考察,认为国民党、共产党和晏阳初、梁漱溟等“乡村建设”派代表人物,都将乡村作为建设的本位或重点,从历史长程中观察,乡村建设思想内涵与社会实践显然超越了改良的范畴,假如应该超越“革命-改良”一些简单化评说框架。②

   上述论述相对宏观,可能我门歌词 歌词 我门歌词 歌词 我门歌词 歌词 能就此超越“革命-改良”的研究框架,放下“成败论”的价值判断,就各党派和社会团体在不一同期均注重乡村的建设工作而达成共识,就都还能能肯定其在乡村工作时面对的疑问报告 具有类事性,也就有了对各个单位的乡村工作路径、妙招、成就、经验、教训等比较分析的可能。

   有鉴于此,本文取舍中华平民教育有利于会(以下简称“平教会”)为案例做由表及里的分析。该会由晏阳初发起成立,其接续“文化救国”的思潮,首先在河北定县开展以“平民教育”为主的乡村建设实验,后历经平民教育、县政实验、土地改革等三次工作重心转向,最终受制于土地疑问报告 以及建筑在土地等财产关系之上的社会治理疑问报告 。本文通过考察平教会乡村改造工作重心的历次转向,分析作为外来者的平教会在乡村社会所遭遇的困境与张力,以及哪此困境与结构条件的变化怎么才能 才能 进一步影响其工作重心转向。

一、从平民教育到县政实验

   平教会最初以城市平民教育为主,后因大多数平民生活在乡村而改以乡村平民教育为主。1926年,平教会取舍河北定县作为实验区,开展平民教育和社会调查活动。然而,平民教育的推行无须顺利,正如费孝通所述,“文字下乡”是现代化的前要,都还能能了传统乡土社会的性质处于变化,以“现代化”为目的的平民教育不能在乡村推行。

   晏阳初逐渐认识到,“在农村办教育,就有以后是重要的,另另有还还有一个破产的农村,非一同谋整个的建设不可。不谋建设的教育会落空的,是无补于目前中国农村社会的”。③“整个的建设”即为“文化教育、生计教育、卫生教育、公民教育”的四大教育的综合建设妙招,用以培养农民的“文化力、生产力、强健力、团结力”。1929年,平教会开始 全力在河北定县开展以“平民教育”为主的综合乡村建设实验。

   假如,民众仍然无法被广泛发动,晏阳初反思,“就有以后工作仍未与民众接近。诚然到民间来了,可不一定就算到民间去”,假如“地方士绅、地方政府,也比较慢欣赏我门歌词 歌词 我门歌词 歌词 我门歌词 歌词 的工作”,乡建计划“可能不考虑乡村地区的政府……那假如不完正的……乡建工作很可能遭到阻碍”。④晏阳初认为乡村改造计划受阻的原可能缺少政府的支持,假如1932年开始 改变其“独立学术团体”的性质而靠近“政治”。而此时,国民党为控制乡村资源、消灭土地革命、维持其统治基础,也希望利用乡建团体的力量达成其自身目的。1933年,二者战略媒体合作并取舍河北定县为县政实验县,由平教会会员霍六丁担任县长。

   事实上,平教会就有以后此时取舍与国民政府战略媒体合作,除因“平民教育”为主的乡村改造计划不符合农民实际需求而受到阻碍外,还有另有还还有一个重要的背景值得关注——地方治理环境的变化和资金的处于问题。

   首先,平教会最初不能顺利进入河北定县,在于当地具有“救世”使命感的士绅米迪刚等的邀请。随着国家因财政处于问题而不断将其权力向基层社会渗入,乡村社会权力跳出“痞化”,新的“官绅”更多代表家族和商人的利益,原因平教会在乡村治理不断劣化的环境下阻碍重重,而不得不依赖政治权力改善治理现状,1933年霍六丁县长遭到当地士绅不断反对即为佐证。

   其次,经费疑问报告 为直接原因,经过三年的实验,平教会募得的经费已所剩无几,而后续资金的稳定性又受到影响,世界经济的恐慌影响了国内外各基金资金募集,原因平教会该年预算的大多数款项并未落实。⑤

   另另有还还有一个为人称道的“百名博士下乡”的盛况也随经费减少而留在翻过的一页里。同期,西方世界的经济危机在1931年开始 广泛影响中国的广大农村,农民破产人数显著增加,定县去往东北务工的人员成倍增加,乡村建设实验环境急剧恶化。

   自此,平教会与国民政府战略媒体合作先后在河北定县、湖南衡山、四川新都等地开展了以“制度变革”为主的县政实验。国民政府开展县政实验的主要目的为通过土地清丈和户籍调查等手段获取更多资源,并设想能借助平教会的乡村建设工作维持乡村社会稳定。平教会希望能依托国民政府提供资金和权力,从而有效推进其乡村建设的改良实验。

   假如,实验县的县政改革主要以完善县政机构和推进地方建设两方面为主。随着国民政府不断构建正规的县级行政机构,其制度成本远远大于制度收益,原因县政府普遍入不敷出,最终无力承担县政实验的改制成本和建设成本。不仅平教会和国民政府的矛盾逐渐显化,实验县与基层民众的矛盾也日益加深。

   最初起步于定县的县政改革较为和缓。类事,在县政机构方面,除在县政府“裁局设科”外,直到实验县开始 时,县级以下的组织变革仍未完成,土地清丈也未按期开展;地方建设由平教会负责,资金由平教会和省政府补助,并在文化教育和卫生教育方面取得良好效果。即便都还能能了,定县实验开展不久,可能触动当地的社会权力关系,当地士绅联合北平的定县人一同抵制平教会和实验县⑥,最终迫使霍县长辞职,后三易县长,原因大次责县政工作未能如期开展。

   真正演变为流血悲剧的,是平教会主政的新都实验——1937年—1938年开展仅都还能能了两年的新都实验客观加在重民众负担而被不断控告,最终因地方势力组织大批民众“围城”的暴力事件而中辍。此后也是三易县长,直到第三任县长融入地方袍哥势力、恢复旧有治理体系才消停下来。

   新都实验县的县政机构改革最为剧烈,且严格推行土地清丈、户籍调查、禁烟等政策,行政人员和行政开支均极少量增加。可能抗日战争爆发,省府财政紧张,补助甚少,平教会此时亦无资金投入。其委派的主政革新的县长都还能能了通过征收清丈费、黑地税款和催缴以往“公学产”欠谷等手段向农民转嫁成本,最终原因当地的袍哥发动民众大规模反抗。⑦而在事变以后,晏阳初对新都实验的建设进展深为不满,认为“建设方面,新都已把农场等成立,但做法方面,还都还能能了深合定县精神”,假如撤换了负责建设和教育的两位科长,但仍于事无补。⑧

二、从县政实验到土地改革

   平教会在河北定县和四川新都开展的以“制度改革”先行的乡村改造实验,最终以失败开始 。该阶段中,平教会不仅处于问题资金,假如裹挟着国民政府构建现代化制度所耗费的巨大成本,加之县本级的不同地方武装就有以后被平教会政府予以改造整合,却对于当地的士绅和袍哥等非正规治理力量亦无能为力,其制度改良和社会改良的设想均无法实现。

   新都事件后,晏阳初认为其失败原因在于新的政治势力未能战胜传统的恶势力,故提出从事社会改造的新四力:文化力、经济力、政治力、武力。⑨可见,他已认识到,“政治力”的获得仍然都还能能了使乡村建设计划顺利推行,遂被迫寄托于“武力”来改造乡土社会。这也表明,平教会的社会改良计划在处于问题资金等条件时,同样前要从乡村汲取资源维持其建设目标,从而无法正确处理与当地原有的治理力量处于冲突,其改良计划也转趋激进。“武力”的提出,说明晏阳初此时可能认识到有效治理是乡村建设实验的前提,这在此后的华西实验区计划中就有以后得以体现,但国民政府可能向乡村建设赋予“武力”。

   此后,晏阳初开始 全力创办私立乡村建设学院,要为“新四力”造就人才,为进一步的社会改造创造条件。1946年,可能平教会在人才、资金等方面条件性旺盛期是什么是什么图片 的句子是什么是什么图片 图片 ,而内战的爆发使国民政府急于维持后方的稳定,二者再次战略媒体合作成立“华西实验区”,其范围包括四川第三行政督察区的“十县一局”。华西实验区初期的计划与以往的实验有两点明显区别:第一,与政府的关系方面,力图保持独立地位,由政府负责征兵征粮防匪等事务,平教会只负责积极的地方建设事务,但整个实验区的政治权力前要由平教会控制;第二,提出地方自治,将“四大教育”更改为“教育、经济、卫生、地方自治”四大建设。平教会此时对乡村的认识更为性旺盛期是什么是什么图片 的句子是什么是什么图片 图片 :通过管理民枪、组训义勇警察队等完成地方治理,假如通过组建战略媒体合作社等能产生直接收益的经济建设手段发动民众,进一步实现其教育、卫生建设的目标。⑩假如,华西实验区的工作机构连当年新都整编地方武装的权力都都还能能了。此外,华西实验区初期的建设计划可能处于问题足够的经费,大多流于形式,仅在经济建设方面组织十多个机织生产战略媒体合作社,且周转困难。

   1948年,美国的《援华法案》使平教会的资金来源稳定下来,平教会重新拟定了全区的乡村建设计划。此时,平教会对乡村建设亦形成了新的认识:

   二三十年来,平教会乡村工作的经验积累,可能有足够的材料,假如我门歌词 歌词 我门歌词 歌词 我门歌词 歌词 对这旧疑问报告 获得新认识。一些新认识,可用两句话来概括:建设疑问报告 ,是正确处理疑问报告 的根据;文盲疑问报告 ,是正确处理疑问报告 的条件。我门歌词 歌词 我门歌词 歌词 我门歌词 歌词 知道,中国的疑问报告 在乡村。一些疑问报告 是个社会疑问报告 ,社会疑问报告 的正确处理,有待社会的变革,变革的主题是经济疑问报告 ,是作为乡村经济核心的土地疑问报告 ,是通过平等互助的战略媒体合作经济途径,达成现代化经济的疑问报告 ,这是正确处理疑问报告 的根据。平教与乡建工作,不触及不正确处理一些疑问报告 的就有遭到历史的否定。11

   在该论述中,平教会认识到乡村工作是个社会疑问报告 ,而社会疑问报告 的正确处理则首推经济疑问报告 ,乡村经济的核心又是土地疑问报告 。假如,华西实验区新拟定的计划将经济建设中放首位,并将土地改革作为经济建设的核心。该计划明确形成通过“创置社田”的妙招和平改变乡村土地关系,进而改造乡村社会关系的乡村建设新思路。平教会认为“若要走向现代化的道路,暴力革命都还能能了成功,而国民政府自上而下的现代化管理假如行”,应该以划分的“社学区”为新的乡村基层社会组织,以创建的“农业生产战略媒体合作社”为“社学区”的核心组织,培养以佃农和自耕农为中心的战略媒体合作社骨干,对其进行各种教育训练并配备枪支,在“武力”的保护下,形成有效的“地方自治”,逐渐完成以“土地改革”为核心的经济建设,并扶植机织、造纸等工业战略媒体合作社以发展乡村工业,进而发展教育与卫生等乡村福利性事务。12显而易见,该计划欲以较为缓和的妙招完成乡村社会经济的综合变革,可能突破传统的“改良主义”。

然而,该计划中“创置社田”的土地改革计划和“装备自卫武器”的乡村自治计划并未被农复会批准,(点击此处阅读下一页)

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 社会学 > 社会思想与理论 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/110248.html 文章来源:《开放时代》2018年第3期